Документ взят из кэша поисковой машины. Адрес оригинального документа : http://www.rsr-online.ru/doc/12/02.doc Дата изменения: Mon Sep 15 12:05:10 2008 Дата индексирования: Tue Oct 2 01:26:28 2012 Кодировка: koi8-r

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правления Российского Союза ректоров

от 25 июня 2003 г.




О подготовке Общей части
Кодекса Российской Федерации
об образовании


Заслушав и обсудив сообщение Председателя законопроектной Комиссии
Российского Союза ректоров, ректора Академии труда и социальных отношений
Н.Н.Гриценко о подготовке проекта Общей части Кодекса Российской Федерации
об образовании, Правление отмечает важность работы по кодификации
действующего законодательства об образовании, имеющей своей целью решение
нормотворческих задач:
осуществление полной систематизации всего массива правовых норм
в области образования, рассматривая его как самостоятельную отрасль
законодательства. Логическим основанием кодификации при этом выступает
понимание образовательных отношений как особого вида общественных
отношений, требующего применения специфического метода правового
регулирования;
обеспечение норм образовательного законодательства действенным
механизмом реализации;
поднятие на уровень закона значительной части норм в области
образования, которые в настоящее время закреплены на уровне подзаконных
правовых актов;
оптимизация отношения норм образовательного законодательства с
нормами гражданского, трудового, административного, финансового и других
отраслей законодательства;
устранение имеющихся пробелов, противоречий, дублирования в
самом законодательстве об образовании;
усиление гарантий обеспечения прав граждан Российской Федерации
на образование;
повышение доступности базовых норм в сфере образования для
граждан и государственных органов, для субъектов образовательных отношений.
В целом сделан заметный шаг вперед по устранению пробелов,
противоречий, других упущений базового образовательного законодательства,
Закона Российской Федерации «Об образовании».
Вместе с этим, проект не в полной мере соответствует отдельным
предписаниям Конституции РФ, положениям Федеральных законов «Об
образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», не
спроектированы нормы и механизмы их реализации.

Правление Российского Союза ректоров

постановляет:

1. Обсуждаемый проект Общей части Кодекса Российской Федерации об
образовании рассматривать в качестве базы для дальнейшей работы по его
совершенствованию.
2. Учитывая предыдущий положительный опыт совместной законотворческой
работы и особую важность разработки проекта Кодекса, считать целесообразным
для его дальнейшей доработки возобновить деятельность рабочей группы под
руководством сопредседателей из числа руководителей Минобразования
Российской Федерации, Комитета Совета Федерации по науке, культуре,
образованию, здравоохранению и экологии, Комитета Государственной Думы по
образованию и науке и Российского Союз ректоров, уточнить и дополнить её
состав в целях доведения проекта Общей части Кодекса РФ об образовании до
уровня требований, предъявляемых Правительством РФ при представлении
законопроектов в Государственную Думу.
3. Рекомендовать рабочей группе при работе над проектом следовать
единой идеологии и Концепции Кодекса, обратив внимание на:
сокращение числа пробелов и случаев неоправданного дублирования
законодательством об образовании нормативных предписаний других отраслей
права и законодательства;
устранение противоречий как между нормативно-правовыми актами
системы законодательства об образовании, так и между иными нормативно-
правовыми актами других отраслей российского права и законодательства;
поднятие на уровень законодательного регулирования значительной
части отношений в сфере образования, первичное исходное регулирование
которых пока традиционно осуществляется в форме подзаконных нормативно-
правовых актов, принимаемых Правительством Российской Федерации либо
органами управления образованием;
приведение законодательства Российской Федерации в сфере
образования в соответствие с принципами и общепризнанными нормами
международного права, международными договорами Российской Федерации.
4. Просить Минобразование РФ продолжить функции заказчика проекта и
оказать необходимую помощь авторскому коллективу в доработке Общей части
Кодекса РФ об образовании.
5. Правлению Российского Союза ректоров принять активное участие в
доработке проекта и обеспечить широкое обсуждение Общей части Кодека в
среде научно-педагогической общественности и СМИ.



Президент
Российского Союза ректоров,
ректор МГУ им.М.В.Ломоносова,
академик В.А.Садовничий
-----------------------
[pic]