Документ взят из кэша поисковой машины. Адрес оригинального документа : http://www.prof.msu.ru/publ/omsk2/o43.htm
Дата изменения: Fri Jul 9 11:12:38 2004
Дата индексирования: Mon Oct 1 21:37:55 2012
Кодировка: koi8-r
Развитие международных связей через создание рабочих групп при межправительственных государственных комиссиях

С.С. Кичёв
г. Сыктывкар

Развитие международных связей через создание рабочих групп
при межправительственных государственных комиссиях
(на примере Республики Коми)

    В 1994 г. с целью развития отношений между Россией и Финляндией была создана Российско-Финляндская межправительственная комиссия. В феврале 1995 г. Правительство Республики Коми обратилось в Правительство Российской Федерации с предложением о создании в рамках Российско-Финляндской межправительственной комиссии Рабочей группы по развитию экономического сотрудничества между Республикой Коми и Финляндией. Данное предложение получило одобрение на встрече сопредседателей Комиссии заместителя Председателя Правительства, министра внешних экономических связей РФ О. Давыдова и министра по делам Европы Финляндской Республики О. Норрбака в мае 1995 г. и было официально утверждено в марте 1996 г. в Хельсинки.
Основными задачами данной рабочей группы были признаны:

  1. Вопросы организации финансирования проектов и гарантий;
  2. Меры по привлечению финансирования за счет средств программы ТАСИС ЕС;
  3. Улучшение условий торговли и устранение препятствий, включая таможенные пошлины и тарифы;
  4. Поддержка малого и среднего бизнеса.

    В сентябре 1996 г. на первом заседании рабочей группы в Сыктывкаре были определены основные направления сотрудничества между Республикой Коми и Финляндией: 1. Разработка и осуществление проекта строительства железной дороги Оулу - Карелия - Архангельск - Сыктывкар - Пермь; 2. Поставка угля Печорского угольного бассейна финским предприятиям; 3. Реализация совместных проектов в лесопромышленных комплексах Республики Коми и Финляндии; 4. Разработка Южно-Шапкинского нефтяного месторождения; 5. Развитие товарооборота между Республикой Коми и Финляндией; 6. Развитие сотрудничества в области культуры, туризма и спорта.
    В настоящее время приоритетными проектами Республики Коми, осуществляемыми с участием финской стороны, являются:
   Строительство транспортного коридора Оулу - Архангельск - Сыктывкар - Пермь ("Белкомур"). На втором заседании рабочей группы в 1997 г. данный проект был признан стратегически важным для Республики Коми и Финляндии с точки зрения активизации торгово-экономической деятельности. Согласно подписанному протоколу о сотрудничестве по реализации данного проекта между ОАО МК "Белкомур" и руководством Государственных железных дорог Финляндии ("ВР Труп") при участии членов Правительства Республики Коми и Архангельской области, финская сторона выделяет средства на разработку технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта, а компания "Белкомур" готовит исходные данные для разработки ТЭО и осуществляет мероприятия по приёму специалистов в Архангельске и Сыктывкаре.
   Возведение завода деревянного домостроения. Проект "Строительство завода по производству малоэтажных полнокомплектных деревянных домов мощностью 50 тыс. кв. метров в год" в Сыктывкаре включен в перечень важнейших объектов российской федеральной целевой программы "Свой дом". Финские фирмы под общим руководством фирмы "Яакко Пеурю Консалтинг "разработали технические параметры, бизнес-план по созданию завода и общую концепцию развития деревянного домостроения в Республике Коми. В Департамент лесного комплекса Министерства экономического развития и торговли РФ направлена заявка на государственную поддержку данного проекта за счет средств Федерального бюджета по стройкам и объектам в размере 28 млн. рублей.
   Поставки угля Печорского угольного бассейна. ОАО "Воркутауголь" осуществляло поставки угля для финского металлургического предприятия "Раутаруукки Стал". В настоящее время организацию поставок угля в Финляндию осложняют высокие транспортные тарифы, установленные для перевозки угля Северной железной дорогой. Однако, по убеждению сторон, переговоры между ОАО "Воркутауголь" и АО "Раутаруукки" будут продолжены.
   Сотрудничество в области сельского хозяйства и оленеводства. Одним из первых крупных совместных проектов между Финляндией и Республикой Коми в области оленеводства была поставка в 1996 г. АО "Тхоместо" (Финляндия) оборудования для пункта по убою северного оленя в г. Усинск. Для активизации сотрудничества в области сельского хозяйства на четвертом заседании рабочей группы были утверждены проекты по строительству убойного пункта оленей в г. Воркуте и модернизации кожевенного завода в Усть-Цилемском районе. В 2002 г. было закончено строительство модульного убойного пункта в г. Воркуте и начата его промышленная эксплуатация. С целью обучения оленеводов Республики Коми современным технологиям убоя оленей в Учебном Центре Саамского региона организованы курсы повышения квалификации. Сейчас представители оленеводческих хозяйств Республики Коми ежегодно направляют в Лапландию своих работников. Финансирование обучения осуществляется из бюджетных средств Финляндии. В прошлом г.на развитие оленеводства в Республике Коми финской стороной было выделено 250 тыс. финских марок.
   Создание и реализация Программы энергосбережения в Республике Коми. Финская компания "ЭлектроВатт-Эконо" представила на рассмотрение АЭК "Комиэнерго" проект Программы развития теплоснабжения в Сыктывкаре. Программа ориентирована на совершенствование существующей городской системы отопления Сыктывкара с точки зрения экологии, экономии тепла и снижения финансовых затрат. Программа задумана как совместный проект Республики Коми, мэрии Сыктывкара и акционерного общества "Комиэнерго". Зарубежная экспертиза проводится финской фирмой "ЭлектроВатт-Эконо". Планируется реализовать данный проект через Всемирный банк и другие международные финансовые организации.
   Проведение "Дней Финляндии в Коми". Начиная с 2000 г. в Сыктывкаре проходят "Дни Финляндии в Республике Коми". Главным организатором "Дней Финляндии в Республике Коми" является Общество дружбы "Финляндия - Россия" (Хельсинки), со стороны Республики Коми - Министерство внешних связей РК. В рамках данного мероприятия проходит международный Форум по Северному измерению, торгово-экономическая выставка финских товаропроизводителей, культурная программа с участием деятелей культуры Финляндии, специализированная туристическая программа, прямая трансляция телепередачи из Сыктывкара в Финляндию. В настоящее время Республикой Коми совместно с Обществом "Финляндия-Россия" подготовлен и издан сборник материалов Форума по "Северному измерению".
   Сотрудничество в топливно-энергетическом комплексе. Ведутся переговоры с финской компанией "Фортум" о продолжении осуществления нефтяного проекта по разработке Пашорского, Верхнегрубешорского, Юръяхинского месторождений совместными предприятиями "Север ТЭК".
   Сотрудничество в лесной отрасли. Одним из результатов деятельности Рабочей группы является пилотный проект по развитию в Республике Коми заготовки и транспортировки древесины на контрактной основе на базе скандинавской технологии, разработанный ОАО "Яаакко Пеурю". Финское акционерное общество "Вудма Инжиниринг" оказывает консультационную поддержку в организации совместного коми-австрийского предприятия по производству пиломатериалов. Министерством сельского и лесного хозяйства Финляндии передано в рабочую группу на ознакомление проектное предложение о создании системы устойчивого лесопользования в Республике Коми на основе оценочного сравнения лесных ресурсов, разработки и внедрения лесовосстановительных технологий с помощью отечественной и западной лесной техники. Часть затрат на реализацию данной программы будет профинансировано Правительством Финляндии.
   Сотрудничество в области подготовки кадров в лесной отрасли. Сыктывкарский лесной институт (СЛИ) ведет активную работу по организации академического и научного сотрудничества с вузами и научно-исследовательскими институтами Финляндии. В 1998 г. был подписан протокол о сотрудничестве между СЛИ, Технологическим университетом г. Тампере и Корпорацией "Партек". СЛИ при участии Политехнического института Северной Карелии и университета г. Йоенсуу разработана Программа подготовки кадров в области лесозаготовок и торговли древесиной. В настоящее время Правительством Республики Коми и Финляндии определяются источники финансирования Программы академического и научного сотрудничества между российскими и финскими вузами и научно-исследовательскими институтами.
   Сотрудничество между малыми и средними предприятиями. Центром профессиональной подготовки для взрослых при Образовательном концерне губернии Паят-Хяме и СЛИ в 2001 г. был разработан проект по созданию бизнес-инкубатора для предпринимателей на базе СЛИ. С 2001 г. данный проект получил финансирование через TACIS и начал действовать. Также рассматривается предложение Центра промышленного развития г. Лиекса (Финляндия) о создании в Сыктывкаре Центра по развитию женского предпринимательства.
    На всех заседаниях Рабочей группы неизменно поднимается вопрос о финансировании предлагаемых направлений сотрудничества. В нынешней ситуации это ключевой вопрос, от решения которого зависит судьба большинства перспективных и взаимовыгодных проектов. С целью получения поддержки со стороны Правительств Финляндии и Российской Федерации сопредседателями рабочей группы и председателем межправительственной комиссии было направлено письмо в адрес Премьер-министра Финляндии П. Липпонена и Премьер-министра Российской Федерации М.М. Касьянова с просьбой оказания содействия в вопросах привлечения инвестиций, передачи технологий, разработки проектно-сметной документации, проведения маркетинговых исследований, подготовки кадров. Кроме этого, рассматривается возможность включения проектов данной рабочей группы Российско-Финляндской межправительственной комиссии в программу мер, осуществляемых Россией и Финляндией по реализации плана действий по "Северному измерению" Европейского Союза, а также предусмотренных стратегией Финляндии по сотрудничеству в сопредельных регионах.