|
Публикации
| Р о с с и я : мониторинг, анализ,
прогноз | январь-декабрь 2001 г. ? 15-16 | Основные тенденции внутриполитического развития | Второе полугодие | Особенности полугодия
ОСОБЕННОСТИ ПОЛУГОДИЯ
Второе полугодие 2001 года ознаменовалось масштабными
переменами в международной обстановке, спровоцированными атакой
исламских террористов на США, предпринятой 11 сентября. Последовавшие
за этим политическое сближение России с Западом, активное участие
Российской Федерации в возглавляемой США глобальной антитеррористической
коалиции, заметное падение цен на нефть на мировых рынках -
все это оказало сильное влияние на российский внутриполитический
процесс. Можно даже сказать, что эти факторы задали его рамки
и координаты.
Адаптация России к изменившимся внешним условиям
стала основным содержанием политики Президента и всех властных
структур. Причем, что также необходимо отметить, международная
ситуация, отличающаяся крайней нестабильностью и продолжающая
обостряться и обрастать все новыми конфликтами и противоречиями,
придает дополнительную неопределенность и динамизм внутрироссийским
политическим процессам.
Так, считается, что акция в Афганистане может
перерасти в акцию против Ирака, с которым связан сложный и противоречивый
комплекс российских интересов, особенно интересов ВПК и ТЭК,
попавших таким образом в 'зону риска'. Кроме того, по мере развертывания
антитеррористической операции все отчетливее подтверждаются
догадки о том, что ее острие повернуто прежде всего против Китая.
Американо-китайские отношения ухудшаются поразительно быстро.
Администрация США заявила, что располагает фактами, ставящими
под сомнение намерение Пекина участвовать в борьбе с терроризмом,
а именно - что Китай продолжал поставки оружия саудовской международной
террористической сети 'Аль-Каида' даже после терактов 11 сентября.
Бесспорно, 'китайский аспект' антитеррористической операции
не может не накладывать специфического отпечатка на отношения
Москвы и Пекина, а также на отношения между теми группами интересов,
которым китайское направление внешней политики не безразлично
материально.
Ухудшившиеся отношения США с Саудовской Аравией
вынудили ОПЕК принять решение о снижении добычи нефти независимо
от стран-поставщиков, не входящих в эту организацию, а это,
в свою очередь, ярко отразилось на конфигурации позиций в российской
'нефтянке'. 'Лукойл', настаивавший на снижении поставок нефти
на мировой рынок, был отодвинут в тень. В свою очередь, это
повлекло за собой такие неожиданные последствия, как прекращение
уголовного дела бывшего заместителя министра финансов А.Вавилова,
что повлияло и на соотношение сил в Кремле. Явно замедлился
и процесс российско-белорусской интеграции. Под ударом оказалась
группа П.Бородина и С.Пугачева. Причем последний вроде бы нашел
себе политическое прикрытие в виде мандата сенатора от Тувы.
Европейское сообщество отреагировало на рост
международной неопределенности поиском альтернативных поставщиков
сырья и энергоносителей, что нашло свое отражение в снижении
цен на эти товары. Резко ухудшились, например, позиции 'Газпрома',
вслед за чем обострились и финансовые проблемы страны, начал
снижаться курс рубля, на поддержание которого ЦБ, выдавший кредит
'Газпрому', стал тратить меньше, чем прежде.
В мире происходят серьезнейшие перемены, угрожающие
наступлением новой эпохи 'войн и революций', экономических катастроф
и политических бурь, сопровождающих процесс глобализации. Например,
ухудшение мирового инвестиционного климата эхом отозвалось на
аргентинской экономике, которая к зиме 2002 года подошла с рекордными
долгами, но без инвестиций и, соответственно, без возможности
заработать средства для уплаты долгов. Стремясь предотвратить
дефолт, аргентинское правительство решило воспользоваться сбережениями
населения и закрыло операции по банковским счетам мелких вкладчиков,
что, в свою очередь, парализовало жизнь в стране, население
которой традиционно хранило свои средства в кредитных учреждениях.
Следствием этого стал взрыв, приведший к власти оппозицию, немедленно
объявившую о прекращении выплаты внешнего долга.
Экономическим итогом аргентинского кризиса
стал крупнейший дефолт, который увенчал начавшийся в 90-е годы
кризис развивающихся рынков. Аргентинский кризис негативно влияет
и на развитые страны, пытающиеся перестроить свои хозяйственные
механизмы. Так, теперь ухудшились перспективы выхода из системного
кризиса у японской экономики (в частности, весьма маловероятным
представляется, что японцам удастся выполнить свой бюджетный
план 2002 года, составленный в расчете на благоприятную мировую
конъюнктуру и с большим профицитом).
Аргентинские события вызвали широкий отклик
в России. Они поставили под сомнение правильность курса российских
реформаторов - как в прошлом, так и в настоящем - и являются
уроком для нынешней правящей элиты, которая сделала своим приоритетом
выплату внешнего долга. Началась корректировка планов по радикальному
реформированию экономики, которые сдвигаются на более поздние
сроки. В свою очередь, это отражается и на ситуации вокруг самих
реформаторов.
Таким образом, международные факторы, взаимодействуя
с внутриполитическими обстоятельствами (прежде всего - с продолжающейся
'волнами' на протяжении всего президентства В.Путина борьбой
за власть и влияние между разными группами в его окружении),
стимулировали изменения в конфигурации основных политических
сил внутри России. Однако ведущие тенденции предшествующего
периода - консолидация большей части элит вокруг курса на продолжение
и углубление рыночных реформ, стремление В.Путина сохранить
стабильность своей политической команды - оказались достаточно
мощными для того, чтобы сбалансировать усилившиеся под воздействием
международных факторов импульсы к изменениям и сохранить внутриполитический
процесс в рамках сложившейся в постъельцинской России модели.
В итоге, к концу года Президенту РФ удалось удержать за собой
политическую инициативу и стабильность в верхах, но при этом
одновременно сохранилась и характерная для предшествующего периода
неопределенность в отношении ближайших и отдаленных перспектив.
Публикации
| Р о с с и я : мониторинг, анализ,
прогноз | январь-декабрь 2001 г. ? 15-16 | Основные тенденции внутриполитического развития | Второе полугодие | Особенности полугодия
|
|