Второе полугодие 2004 года ознаменовалось важными переменами. Они стали следствием процессов, активно развивавшихся в предшествующий период. Так, формирование новой внутриэлитной конфигурации явилось результатом постепенного вытеснения из центров принятия решений представителей старокремлевской, "ельцинской" элиты. Другие - итогом событий, развернувшихся уже в рассматриваемый период, в частности, раздела активов ЮКОСа. Нельзя не отметить и то, что основные линии развития ситуации имеют под собой мощную политическую мотивацию - стремление доминирующей, "путинской" элиты ограничить влияние прежней олигархии на выборы 2003-2004 гг. и на перспективу 2007-2008 гг. Фактически имеет место прелюдия к новому электоральному циклу. Идет формирование ресурсной базы, гарантирующей его протекание по сценарию того альянса политических и экономических сил, который является базой действующей президентской власти.

Важным фактором политической динамики стала неблагоприятная внешняя и внутренняя ситуация. С одной стороны, трудности и проблемы вызвали острую потребность в переосмыслении некоторых фундаментальных основ политической системы. С другой стороны, противодействующие тенденции обусловили ограниченность имеющихся инструментов и возможностей для изменения положения к лучшему.