MMOnline – Информационный портал о мехмате МГУ

Вузы будут получать бюджетные деньги лишь при условии выполнения госзаказа

Начиная со следующего года российским вузам придется бороться за бюджетные деньги. По мнению заместителя главы Минэкономразвития РФ Андрея Шаронова, необходимо переходить «от финансирования стен, смет и штатного расписания к финансированию объема и качества услуг». На финансовую помощь государства смогут рассчитывать лишь вузы, ежегодно выполняющие госзаказ по подготовке специалистов.

Что изменится в системе финансирования учебных заведений

На сегодняшний день все государственные вузы России получают бюджетную поддержку. «Даже в том случае, если образовательное учреждение предоставляет некачественные услуги, оно все равно финансируется за счет бюджета. Бюджетные средства расходуются нерационально», – рассказала заместитель директора департамента стратегии социально-экономических реформ Минэкономразвития РФ Ольга Маркова.

По словам заместителя главы МЭРТ Андрея Шаронова, назрела необходимость перейти «от финансирования стен, смет и штатного расписания к финансированию объема и качества услуг». Первым шагом в этом направлении, по мнению Шаронова, является эксперимент с государственными именными финансовыми обязательствами (ГИФО).

Суть ГИФО состоит в том, что государство и органы исполнительной власти субъектов Федерации заключают с каждым поступившим в вуз договор о частичном погашении его расходов на обучение. В первый год обучения сумма будет зависеть от результатов сдачи единого госэкзамена по профильному предмету (если абитуриент набрал более 70 баллов, то ему не придется тратить свои деньги, даже если он будет учиться на платном отделении вуза). В последующие годы дотации будут выделяться в зависимости от успеваемости студента. Однако согласно приказу Минобразования от 22 июля этого года эксперимент по ГИФО (в нем принимают участие три марийских вуза, Чувашский и Якутский госуниверситеты) работает по иной схеме. Самую большую дотацию от государства (12 500 рублей) получают студенты, поступившие на непопулярную, но необходимую для развития региона специальность (в частности, педагогика). К этой сумме региональные власти добавляют учащимся по ГИФО еще по 5 тысяч рублей. Минимальная же величина ГИФО составляет 700 рублей за семестр.

Повсеместно ГИФО будут введены к 2006 году – таким образом государство станет финансировать молодых специалистов, которые затем будут обязаны отработать 2–3 года по распределению. К тому же со следующего года на бюджетное финансирование смогут рассчитывать только те средние специальные учебные заведения и вузы, которые предоставляют качественные услуги. Объем и уровень этих услуг, как сообщила Ольга Маркова, будет прописан в новых образовательных стандартах. «Перечень обязательных услуг будет определять учредитель вуза. То есть коммерческие вузы будут получать заказ от спонсоров, а государственные – от государства. Бюджетные деньги будут получать только те учебные заведения, которые выполняют госзаказ по подготовке специалистов», – пояснила Маркова. При этом студенты, обучающиеся на бюджетном отделении, должны будут платить только за дополнительные услуги, которые оказывает вуз. Например, если будущим юристам читают курс по истории искусств, за эти лекции им придется платить, если они хотят иметь соответствующую запись в дипломе.

Слабым вузам придется закрыться

С переходом на новую систему финансирования власти хотят решить и задачу сокращения количества вузов, поставленную Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию. Как пояснила Маркова, «мы вступаем в рынок. Соответственно слабые вузы должны будут пересмотреть систему подготовки специалистов, сменить специализацию на более востребованную или присоединиться к другому, более сильному вузу».

Ректоры ведущих вузов страны с планами Минэкономразвития согласны. «Сама идея правильная. Какой смысл просто так содержать вуз? Содержать можно музей, там предметы искусства, на них приятно и полезно смотреть, а вуз нужно финансировать в зависимости от качества работы», – заявил проректор Высшей школы экономики Борис Рудник.

«Планы перехода на новые принципы финансирования возражений не вызывают, – заявил ректор МГУ Виктор Садовничий. – Но вопрос состоит в том, как эту идею осуществить». «Сейчас над этими вопросами работают ученые МГУ, – рассказал Садовничий. – Они предлагают многоканальную систему финансирования, например подготовку специалистов для государственных и муниципальных нужд на основе субвенций, финансирование по программам, финансирование по кредитам». По словам Садовничего, все предложения будут представлены на рассмотрение Минэкономразвития.

Бюджетные ассигнования на образование

В 2003 году сумма, выделенная из госбюджета на образование, составила 480 млрд. рублей. В 2004 году эта сумма выросла на 20,5% и достигла 580 млрд. рублей. По словам премьер-министра РФ Михаила Фрадкова, в проекте бюджета 2005 года на сферу образования будет дополнительно выделено еще 3 млрд. рублей, в том числе на капитальный ремонт вузов и общежитий – 1,2 млрд. рублей, на библиотечные фонды и новое оборудование – 1,3 млрд. рублей, на закупку спортивного оборудования – 400 млн. рублей.

Газета