В условиях гуманизации и демократизации общественной жизни в стране уголовно-исполнительной системе (УИС) предстоит коренным образом перестроить свою деятельность на основе внедрения принципиально новых форм и методов работы, в том числе организации исполнения уголовных наказаний без изоляции осужденных от общества. Решение этой задачи в первую очередь возложено на уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Рассматривать функционирование УИИ можно с позиций самых различных отраслей знания, в частности, социологии, кибернетики, теории управления, правовой науки, политологии, экономики, каждая из которых анализирует его под своим углом зрения. Однако комплексное всестороннее освещение организации функционирования УИИ, протекающих здесь процессов управления возможно лишь с позиций теории управления.

Данная проблема в уголовно-исполнительной науке, к сожалению, недостаточно исследуется с позиций организационной, управленческой теории и практики. Следствием этого являются существующие трудности в управлении учреждениями и органами, исполняющими наказания, их структурными подразделениями, в формировании функциональных обязанностей сотрудников и системы оценки эффективности их работы. Это особенно заметно при рассмотрении проблематики, связанной с организацией деятельности УИИ, например их места в структуре уголовно-исполнительной системы. Даже предварительный анализ показывает, что современное правовое положение уголовно-исполнительных инспекций в структуре Управления по воспитательной работе с осужденными не соответствует их целям, задачам и выполняемым функциям, объективно
ограничивает совокупность применяемых форм и методов деятельности. Сложившееся положение, скорее всего, объясняется переходным периодом в становлении и развитии УИС и соответственно УИИ, фактическим отсутствием исследовательского материала по данным вопросам. Все это и обусловило содержание учебного пособия.

Учебное пособие посвящено проблемам становления и развития управления уголовно-исполнительными инспекциями УИС Минюста России. В нем рассматриваются уголовно-исполнительные инспекции Минюста России как учреждения, исполняющие альтернативные наказания в современной России; их цели, задачи и функции, содержание управления УИИ.