Выпуск ? 40. Октябрь 2013 г.

О правовых принципах и критериях в территориальном устройстве России и в его реформировании

Кандидат юридических наук, кандидат экономических наук, доцент кафедры правовых основ управления факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова.
E‑mail: leksin@spa.msu.ru

В статье анализируется многообразие категорий, которым приписывается значение принципов территориального устройства. Рассматриваются исторические принципы формирования территориального устройства и принципы его функционирования, конституционные и доктринальные принципы, действительные и мнимые принципы, принципы как основополагающие правила самого территориального устройства и как целевые установки, которые оно призвано реализовывать, принципы трансформации территориального устройства и критерии выделения территориальных единиц. Показано, что многие привычные представления о принципах и критериях в территориальном устройстве государства и в его реформировании основаны на заблуждениях. Сформулированы возможные перечни таких принципов и критериев, скорректировано содержание известных принципов.

Ключевые слова

Территориальное устройство, федеративное устройство, субъект федерации, административно-территориальное устройство, административно-территориальное образование, муниципальное образование, регион, реформа, преобразование, принципы, критерии.