Ядерное электричество

7.2 Международная ядерная безопасность

В течение более 25 лет система международной ядерной безопасности, разработанная МАГАТЭ, имела заметный международный успех. Это во многом способствовало развитию сотрудничества в области ядерной энергетики и обеспечивало режим нераспространения урановых и плутониевых технологий, направленных на создание ядерного оружия.

Важно отметить, что международная система ядерной безопасности направлена прежде всего на управление ядерным топливным циклом. Она не имеет никакого отношения к инженерным или организационным аспектам безопасности ядерных реакторов, их размещения, или транспортировки. Эти аспекты регулируются другими международными соглашениями. Принципы международной ядерной безопасности являются главным инструментом, посредством которого неядерные государства демонстрируют свои мирные намерения в этой области. Они позволяют предотвращать наращивание ядерного оружия путем взаимных инспекций. Цель таких инспекций состоит в проверке использования ядерного топливного цикла исключительно для мирных целей.

Другими словами, система мер по международной ядерной безопасности призвана дать ответ на вопрос, твердо ли придерживается та или иная нация своих обязательств относительно использования ядерных материалов. Страны, отклоняющиеся от своих мирных ядерных программ, подвергаются определенным санкциям со стороны мирового сообщества. Согласно правилам международной ядерной безопасности, от 186 государств, участников соглашения (в том числе Тайвань) требуется выполнение следующих условий:

• Предоставление отчетов в МАГАТЭ об используемом ядерном топливе и местах его хранения.
• Обеспечение свободного доступа инспекторам МАГАТЭ для осмотра ядерных объектов, мест хранения ядерного топлива и проверки его количества.

МАГАТЭ также контролирует соблюдение ядерной безопасности некоторыми странами^*, которые не являются членами соглашения. Сегодня МАГАТЭ контролирует почти 900 ядерных объектов, расположенных в 57 неядерных государств. Существуют также соглашения по ядерной безопасности между отдельными странами, например, между некоторыми европейскими государствами, объединенными соглашением "Евроатом", или двусторонние соглашения, например, между Австралией и США, или Японией и США.

Система международной ядерной безопасности оказалась очень эффективной в предупреждении нарушений в сфере обращения ядерных материалов. Однако, в связи с более широким распространением ядерных реакторов, созданием новых исследовательских реакторов, расширением компонентов ядерного топливного цикла, задачи международной ядерной безопасности становятся все более многогранными. Наряду с учетом мировых запасов ядерного топлива и инспекцией ядерных объектов, на первый план выходит работа в странах, не охваченных действием международных соглашений. В этом контексте принципы международной ядерной безопасности постоянно обновляются и дополняются.

Например, Ирак был разоблачен в проведении своей ядерной программы, которая никак не была связана с мирным использованием ядерных технологий. Это дало импульс для пересмотра некоторых принципов международной ядерной безопасности, и того как они должны быть реализованы в случае обнаружения нарушений в торговле ядерными материалами или аналогичных действий. Усовершенствованная система международных мер должна давать гарантии того, что любые подобные несанкционированные действия были бы незамедлительно обнаружены странами, участниками международных соглашений. Основное внимание тогда было бы обращено напрямую к странам, не присоединившимся к международным соглашениям, особенно таким, как Израиль, Пакистан и Индия.

Примером такого международного сотрудничества является соглашение, подписанное в конце 1970-х годов странами экспортерами ядерных технологий, об ограничении продаж технологий по переработке ядерного топлива (обогащение, изготовление, и переработка). Даже Ирак после этого столкнулся с трудностями по продвижению своей ядерной программы. Экспорт ядерных реакторов также находится под плотным контролем данного соглашения, которое предусматривает, во-первых, правительственные гарантии использования поставляемого оборудования в мирных целях, а во-вторых, обеспечение странами заказчиками возможности осмотра всех существующих и будущих ядерных объектов.

В мае 1997 года МАГАТЭ начало разрабатывать и осуществлять усиленные критерии, теперь известные как "Интегрированная международная ядерная безопасность", позволяющие полностью блокировать производство ядерного оружия в государствах. Это стало возможным благодаря значительному опыту МАГАТЭ по контролю за торговлей ядерными материалами, который позволяет смотреть на любые ядерные материалы и технологии как на возможный индикатор необъявленных ядерных программ и, следовательно, необъявленного ядерного топлива. Ожидается, что большинство стран, подписавших соглашение, в конечном, счете согласятся на эти критерии, которые подробно детализированы в Дополнительном Протоколе, предусматривающем более тщательную проверку на их территориях.

Новые критерии дают более широкий доступ для инспекторов к информации о текущих и запланированных ядерных программах и к местам расположения ядерных объектов. Доступ не будет ограничен только объявленными ядерными установками, а будет расширен почти на все индустриальные объекты. Инспекторские проверки могут включать в себя не только наблюдение за объектами, но и контрольный анализ проб окружающей среды. Принятие Протокола даст возможность для инспекции любых объектов без предварительного согласования.

Сегодня многие страны имеют необходимый обученный персонал и сырьевые ресурсы для того чтобы при желании реализовать программу производства ядерного оружия, как это продемонстрировал Ирак. Этому способствовало и широкое распространение использования ядерной энергии в мире, и большое количество исследовательских реакторов, работающих в более чем пятидесяти странах, и появление целой армии специалистов, имеющих определенный опыт в работе с ядерными материалами.

Наиболее важными факторами, укрепляющим режим международной ядерной безопасности, являются, с одной стороны, политическая воля, а с другой - желание каждой нации не подвергаться опасности со стороны своих ближайших соседей.

Нераспространение ядерного оружия, таким образом, это больше политическая проблема, чем техническая, и она лежит далеко в стороне от вопроса доступности или недоступности урана. Вполне достаточно лишь международных санкций для удержания большинства государств от производства ядерного оружия. Главный риск роста ядерных вооружений будет всегда лежать на странах, которые не присоединились к международным соглашениям и проявляют значительную активность в области реализации своих ядерных программ. В этой категории находятся Индия, Пакистан и Израиль. И в то время как требования международной безопасности относятся лишь к некоторым аспектам активности таких государств, другие могут остаться вне поля зрения МАГАТЭ. Многие страны, и в частности, Австралия и Канада, прилагают значительные усилия для решения проблем международной ядерной безопасности (см. 7.5).

В начало страницы

Назад  |  Вперед