Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального
закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований
к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации;
разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе
требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
оценке соответствия.
Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников
регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.
2. Требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации
и к продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования
указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением
целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием
радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются
законодательством Российской Федерации в области связи.
3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на государственные
образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете
и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных
бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные
понятия: аккредитация - официальное признание органом по аккредитации
компетентности физического или юридического лица выполнять работы в
определенной области оценки соответствия; безопасность продукции, процессов
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации
(далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый
риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу
физических или юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения
требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих
в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных
организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов,
в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или)
растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами,
с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных
растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами
или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры,
устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением
вредных организмов ущерба; декларирование соответствия - форма подтверждения
соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация
о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в
обращение продукции требованиям технических регламентов;
заявитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное
подтверждение соответствия;
знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей
о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических
регламентов;
знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей
о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной
сертификации или национальному стандарту; идентификация продукции -
установление тождественности характеристик продукции ее существенным
признакам; контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
- проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
требований технических регламентов к продукции, процессам производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие
мер по результатам проверки;
международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией;
национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом
Российской Федерации по стандартизации;
орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;
оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований,
предъявляемых к объекту; подтверждение соответствия - документальное
удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям
стандартов или условиям договоров; продукция - результат деятельности,
представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для
дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях; риск - вероятность
причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей
среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого
вреда; сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации
подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов,
положениям стандартов или условиям договоров; сертификат соответствия
- документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических
регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; система сертификации
- совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников
и правил функционирования системы сертификации в целом;
стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования
устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики
процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может
содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке
или этикеткам и правилам их нанесения;
стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик
в целях их добровольного многократного использования, направленная на
достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции
и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;
техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области
установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции,
процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной
основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию
услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;
технический регламент - документ, который принят международным договором
Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента
Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации,
и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования
к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям,
строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации);
форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального
удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям
стандартов или условиям договоров.
Статья 3. Принципы технического регулирования
Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:
применения единых правил установления требований к продукции, процессам
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
выполнению работ или оказанию услуг;
соответствия технического регулирования уровню развития национальной
экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического
развития; независимости органов по аккредитации, органов по сертификации
от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
единой системы и правил аккредитации; единства правил и методов исследований
(испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки
соответствия; единства применения требований технических регламентов
независимо от видов или особенностей сделок; недопустимости ограничения
конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля
(надзора) и органа по сертификации; недопустимости совмещения одним
органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; недопустимости внебюджетного
финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований
технических регламентов.
Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом
регулировании
1. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании
состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии
с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации.
2. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона
(в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля
(надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются
в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
3. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере
технического регулирования акты только рекомендательного характера,
за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Федерального
закона.
4. Если международным договором Российской Федерации в сфере технического
регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены
настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора,
а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения
требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного
договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.
Статья 5. Особенности технического регулирования в отношении
оборонной продукции (работ, услуг) и продукции (работ, услуг), сведения
о которой составляют государственную тайну
1. В случае отсутствия требований технических регламентов в отношении
оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой для федеральных государственных
нужд по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг),
используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну
или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской
Федерации информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг),
сведения о которой составляют государственную тайну, обязательными являются
требования к продукции, ее характеристикам и требования к процессам
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
установленные федеральными органами исполнительной власти, являющимися
в пределах своей компетенции государственными заказчиками оборонного
заказа, и (или) государственным контрактом.
2. Порядок разработки, принятия и применения документов о
стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), указанной в пункте
1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Оценка соответствия (в том числе государственный контроль (надзор)
за соблюдением обязательных требований к продукции (работам, услугам),
указанной в пункте 1 настоящей статьи) осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
4. Обязательные требования к продукции (работам, услугам), указанной
в пункте 1 настоящей статьи, не должны противоречить требованиям технических
регламентов.